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1月20日 历史上的大事记 历史上诞生的人 历史上逝世的人
1861年1月20日 清设立总理各国事务衙门
清朝为了办理洋务和外交事务,于1861年1月20日(清咸丰十年十二月十日)在北京设立了总理各国事务衙门(简称“总理衙门”、“总署”、“译署”),任命恭亲王奕讥为总理各国事务衙门的首席大臣,它的职责是:办理外交事务,派出驻各国的公使,兼管通商、海关、海防、订购军火,主办同文馆和派遣留学生等项事务,并管辖三口通商大臣(1870年改为北洋通商大臣)和五口通商大商(1866年改为南洋通商大臣)。
又任命大学士桂良、户部侍郎文祥为总理衙门大臣,命崇厚为牛庄、登州、天津三口通商大臣,命钦差大臣江苏巡抚薛焕兼办上海等处通商事务。总理衙门成为凌驾于六部之上的重要决策机构。
1901年改组为外务部。

1892年1月20日 最早发现放射性的人——贝克勒尔
提起放射性,人们自然想到居里夫妇。其实,最早发现是一个名叫贝克勒尔的人。
  贝克勒尔是法国人,1852年生,他的父亲和祖父都是物理学家,使他从小就受到良好的教育,25岁就取得工程师资格,1892年,44岁的贝克勒尔,对物理学已很有研究了。这一年的1月20日,法国科学院举行了一次重要学术讨论会。会上,来自全国各地的科学家聚精会神地听大名鼎鼎的数学家和物理学家、天文学家彭加勒做学术报告。彭加勒给与会者展示了伦琴刚刚寄给他的χ射线照片,引起学者们的极大兴趣。这时,一位中年物理学家站起来请教主讲人χ射线发射区精确地讲应该是哪一部分。彭加勒说是阴极射线照射的玻璃冻壁,贝克勒尔当即表示不同意这种看法,并当场提出阴极射线会使整个玻璃体产生荧光,在阴极射线的照射下,可能还有其他物也会发出同χ射线类似的射线。为了验证自己的设想,他立即进行试验。
  贝克勒尔选择氧化铀作为主攻对象,他精心设计了研究方案,用一张黑纸包好一张感光底片,在底片上放置两小块铀盐和钾盐的混合物。在其中一块和底片之间放了一枚银元,然后把这些东西放在阳光下放置几小时,让底片略微有些感光,虽不太清晰,但还可以分解银元的影象。可是凑巧碰上连阴雨,他只好把实验的东西原封不动地锁进抽屉。5天后,天放晴,继续中断的试验。他是个细心过人的人,在试验前他重新检查一遍实验品。使他吃惊的是,在没有阳光的情况下,底片上竟然出现明显的感光现象。这说明铀本身在发光!第二天他在科学院的学术报告上公布这一新发现。他又用验电器对这种射线进行了定量研究,终于揭示了放射性的奥妙。
  发现放射性的初期,人们不知它的危害,贝克勒尔由于毫无防护下长期接触放射物质,健康受到严重损害,50多岁就逝世了。科学界为了表彰他的杰出贡献,将放射性物质的射线定名为“贝克勒尔射线。”

1934年1月20日 伪满实行帝制 溥仪又当皇帝
1934年1月20日,伪满洲国宣布实行帝制,清朝废帝溥仪又当上了康德皇帝。

1941年1月20日 中共重建新四军军部
1941年1月20日,中共中央军委发布重建新四军军部的命令。命令以华中总指挥部为基础,重建新四军军部。任命陈毅为新四军代理军长,刘少奇为政治委员,张云逸为副军长,赖传珠为参谋长,邓子恢为政治部主任。1月23日,新四军代军长陈毅、副军长张云逸、政委刘少奇、参谋长赖传珠、政治部主任邓子恢联合发出就职通电。通电称陈毅等遵照中共中央革命军事委员会命令宣誓就职,“誓遵三民主义,服从总理遗嘱,与万恶敌人日本帝国主义及其走狗中国亲日派奋斗到底”。号召国民党军队“勿为奸邪所蒙蔽,拒绝内战,一致对敌”。“勿为奸邪所蒙蔽,拒绝内战,一致对敌”。28日,新四军军部在苏北盐城成立。根据中央命令,将活动于陇海路以南的八路军、新四军部队统一整编为7个师和1个独立旅:第一师师长粟裕、政委刘炎,第二师师长张云逸(兼)、政委郑位三,第三师师长兼政委黄克诚,第四师师长兼政委彭雪枫,第五师师长兼政委李先念,第六师师长兼政委谭震林,第七师师长张鼎丞、政委曾希圣;八路军教导第五旅改编为独立旅。新四军新的战略部署是:第二、第四师分别在淮河活动,巩固津浦路东,坚持津浦路西,防御国民党顽军的进攻;第五师独立坚持鄂豫地区,并以一部沿江而下,打通与第七师的联系;第七师坚持皖中地区,并在皖南敌后开展游击战争;第六师坚持苏南;第一、第三师坚持苏北,建立以苏北为中心的华中抗日根据地。

1953年1月20日 美国第34任总统艾森豪威尔就职
1953年1月20日,美千百万人目睹艾森豪威尔宣誓就职。从太平洋沿岸到大西洋沿岸的美国人都有机会通过电视看到美国第34届总统的就职仪式。这是有史以来的第一次。
就职仪式还包括在华盛顿举行的丰富多彩的游行以及副总统理查德·尼克松宣誓就职。
12点32分艾森豪威尔正式宣誓,从而使6000万美国人的选票正式生效。

1955年1月20日 我国与阿富汗建交
阿富汗,古波斯语意为“山口人”,位于亚洲中西部。面积65.23万平方公里,人口1643万人,普什图族占40%,塔吉克族占30%左右。官方语言为普什图语和达里语。98%以上的居民信奉伊斯兰教。
  首都喀布尔。
  阿富汗是农牧业国家。主要出口棉花、皮革、天然气、干鲜果品等;主要进口石油及其制品、小麦、纺织品、茶叶等。
  阿富汗在1747年形成统一国家。1919年8月19日宣布独立。奉行独立,中立和不结盟政策,是不结盟运动创始国之一。
  1955年1月20日与我国建交。

1961年1月20日 美国第35任总统肯尼迪就职
1961年1月20日,美国历史上最年轻的总统宣誓就职,激励国民尽责。
前一天晚上,华盛顿下了半英尺多厚的雪,使今天早晨的空气变得又纯净又料峭。大约2000名穿着大衣围着围巾的人聚集在国会山的东门廊前面,等待着第35任总统宣誓就职。他们希望听到预先准备周详的保证和赞扬全体选民的典型就职演说。然而,约翰·F·肯尼迪未作任何许诺,反倒提出种种要求。
“亲爱的公民们,在你们的手中有比我更多的东西,将决定我们方针的最终的成功与失败,”总统说:“现在号角又向我们召唤。.....去反对人类共同的敌人:暴虐、贫困、疾病和战争自身。”谈到利用战争消灭战争,肯尼迪明确表示他准备就核武器的监督与控制问题与苏联人谈判。他赞扬了北约和联合国为确保和平所做的努力。
“火炬已经传到新一代美国人手中,”他说。有人认为他把离任的艾森豪威尔前总统看做是近乎比他长一代的人。但肯尼迪的用意还不止这些。“因此,亲爱的美国人,”他说,“不要问你的国家能为你做什么,而要问你自己应该为你的国家做什么。”

1961年1月20日 中共中央关于调整国家管理体制的暂行规定
1961年1月20日,中央作出关于调整管理体制的若干暂行规定。重点是强调集中统一,以利于克服经济困难。主要规定是:一、经济管理大权应当集中到中央、中央局和省三级;二、1958年以来,各省、市、自治区和中央各部下放的人、财、商、工权,放得不适当的,一律收回;三、中央各部直属企业的行政管理、生产指挥、物资调拨、干部安排权,统归中央主管部门;四、重要物资,均由中央统一管理,统一分配;五、财权必须集中,各级不许搞赤字预算;六、国家的劳动计划不许突破;七、所有生产、基建、收购、财务、文教、劳动等各项工作任务,不得层层加码。

1969年1月20日 美国第37任总统尼克松就职
1969年1月20日,美国第37任总统尼克松就职(1969—1974)美国第37任总统尼克松尼克松宣誓就职,白宫外反战的游行使他理解到他的使命。

1981年1月20日 全国首届十佳运动员评选揭晓
1981年1月20日,由首都10个新闻单位主办的1980年全国最佳运动员评选活动揭晓。女子跳水运动员陈肖霞、女子排球运动员郎平、女子游泳运动员梁伟芬、男子乒乓球运动员郭跃华、举重运动员吴数德、足球运动员容志行、男子体操运动员李月久、女子体操运动员李翠玲、男子羽毛球运动员韩舰男子三级跳远运动员邹振先当选。

1975年1月20日 美最大的汽车生产商削价销售汽车
1975年1月20日,3家最大的美国汽车生产商折价卖车以刺激新汽车的销售。克莱斯勒汽车公司首先以200——600美元的折扣销售新车。福特汽车公司和通用汽车公司紧步其后尘。通用汽车公司对一些型号的汽车削价幅度高达500美元。这是自从第二次世界大战以来,汽车行业陷入的最严重的萧条。
在这之前,3大汽车公司一直反对削价,但是库存滞销汽车的增加迫使他们减价出售。由于汽车滞销,目前已有20万汽车工人失业。滞销的原因是各公司对去年冬天汽油短缺造成的微型汽车和超小型汽车的需求量估计过高。

1977年1月20日 美国第39任总统卡特就职
1977年1月20日,卡特总统在宣誓就职、发表演说之后,出人意外地步行回到他在白宫的家里。在这样一个人人都有时刻不忘安危的城市里,这位新总统在他的妻子罗莎林和女儿埃米的陪同下,自由自在地漫步于宾夕法尼亚大街,这一场面可谓令人注目。卡特一行所到之处,不断地从大批人群中传来欢呼之声“吉米,吉米”。总统的步行使他的就职演说更加富有戏剧色彩。通过步行街头,总统决心促使美国人民重新获得信任感。

1992年1月20日 我国与白俄罗斯建交
白俄罗斯,位于东欧平原西部。面积20.76万平方公里。人口1023.5万人(1996),其中白俄罗斯族占77.9%,俄罗斯族占13.2%。官方语言为白俄罗斯语。主要信奉东正教。
  首都明斯克。
  白俄罗斯的主要经济支柱是机械制造和畜牧业。
  白俄罗斯在1919年建立苏维埃共和国。1922年加入苏联。1990年7月27日白俄罗斯最高苏维埃通过主权宣言。1991年8月宣布独立;同年12月与俄罗斯、乌克兰签署“独立国家联合体协议”。
  1992年1月20日与我国建交。

1998年1月20日 第八世夏茸尕布活佛转世灵童认定
1998年1月20日,第八世夏茸尕布活佛转世灵童认定仪式在青海塔尔寺举行。报经青海省人民政府批准,按照宗教仪轨和历史惯例寻访认定,黄南藏族自治州泽库县王加乡东却村六岁的藏族男童央杰本继位为第九世夏茸尕布活佛。
第八世夏茸尕布活佛是1991年在尖扎县拉茂德庆寺圆寂的,他生前曾任中国佛教协会副会长、青海省佛教协会会长,是藏传佛教界很有名望的活佛,曾经为青海的民族团结和经济发展做出了积极贡献,在全省各族信教群众中有十分广泛的影响。
据青海省民族宗教事务委员会官员桑杰介绍,第八世夏茸尕布活佛转世灵童的寻访认定是严格按照藏传佛教仪轨进行的,具体工作由藏传佛教学者、现年九十高龄的原八世夏茸尕布活佛经师、贵南县塔秀寺活佛拉茂雍增·洛桑克珠嘉措亲自负责,中国佛教协会副会长、塔尔寺活佛阿嘉·洛桑图旦,中国佛教协会副会长、拉卜楞寺活佛嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛等也参与了灵童寻访认定。寻访小组通过占卜、秘密寻访、食团问卜等宗教仪轨,认定了央杰本为夏茸尕布活佛的转世灵童。

1924年1月20日 中国国民党第一次全国代表大会召开
在中国共产党人的努力和具体帮助下,以解决改组问题为中心内容的国民党第一次全国代表大会于1924年1月20日至30日在广州召开。这次会议代表总额196人,到会165人。代表中一半由各省党部选举产生,一半由孙中山指定。其中共产党员约占40%。李大钊、陈独秀、毛泽东、林伯渠、谭平山、王烬美、李维汉等人都以个人身份出席了大会。
  孙中山以总理身份担任主席并致开幕词,他说:“此次国民党改组,有两件事:第一件,改组国民党,第二件,就是用政党的力量去改造国家。”在这次大会上,孙中山总结了历次革命的经验教训,提出“联俄、联共、扶助农工”的三大政策,承认共产党员、社会主义青年团员,以个人资格加入国民党。在孙中山主持下,大会通过了有中国共产党人参加起草的《中国国民党第一次全国代表大会宣言》。这个宣言,总结了过去革命斗争的经验,批评了当时社会上流行的立宪派、联省自治派、和平会议派以及商人政府派等各种错误的、反动的主张;确定了“联俄、联共、扶助农工”的“三大政策”;接受了中国共产党提出的反帝反封建的口号,规定了民主革命的基本纲领以打倒帝国主义、打倒军阀为目标。从而把旧“三民主义”重新解释为革命的新“三民主义”。为了使国民党员普遍地了解新的革命理论,并向全国人民进行宣传,大会期间,孙中山开始系统地讲解“三民主义”。把旧“三民主义”发展成新“三民主义”,这是孙中山的一个伟大历史功绩,也是他适应历史发展潮流的伟大革命精神的表现。在历经革命失败的痛苦之后,孙中山终于找到了拯救中国的道路。他认识到,革命要成功,就必须同中国共产党合作,唤起民众、扶助农工;必须联合世界上一切被压迫民族和人民;必须打倒帝国主义,铲除封建军阀的统治。
  这次大会还通过了《中国国民党章程》、《组织国民党政府之必要案》等决议案。选举产生了国民党中央执行委员会,推举胡汉民、汪精卫、廖仲恺、戴季陶、李大钊、邹鲁等24人为中央执行委员,邵元冲、林伯渠、瞿秋白、张国焘等17人为候补中央执行委员。
  国民党“一大”的召开,标志着国共合作的正式建立。国民党经过这次改组,实际上已经成为工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的革命联盟。

1974年1月20日 西沙群岛自卫反击战
西沙群岛位于我国海南岛东南约300公里的海域,与南沙、中沙、东沙群岛一样,自古就是我国的领土。但是南越当局长期霸占南沙、西沙中的一部分岛屿。1973年9月,南越当局悍然宣布将我国南沙群岛的一部分岛屿划入其版图。1974年1月11日,我国外交部发表声明谴责这一侵略行径,重申我国对南海诸岛的领土主权。可是,南越当局不顾我国政府的强烈抗议,派出军舰侵占西沙一些岛屿,并打死、打伤我渔民和民兵多人,同时攻击我正常巡逻的舰只。1月20日,人民海军舰只奉命开赴西沙群岛,将侵略者赶出西沙群岛,取得自卫反击战的胜利。此战击伤南越驱逐舰3艘,击沉护卫舰1艘,毙伤南越官兵100余人,俘敌48人。

1993年1月20日 克林顿入主白宫
1992年底,四年一度的美国大选揭晓,民主党候选人比尔·克林顿以压倒多数获胜。1993年1月20日,他在华盛顿宣誓就任美国第42任总统,入主白宫。
  克林顿1946年8月19日出生于美国南方阿肯色州的霍普镇。在他出生前4个月,父亲因车祸去世,他由经营一家小杂货铺的祖父母抚养成人。克林顿酷爱音乐,有较强的组织和社会活动能力。中学时代,他不仅学习勤奋,成绩优异,而且一直从事班级和学生会的活动。他于1968年毕业于乔治城大学,获文学学士学位并得到罗兹奖学金赴英国牛津大学进修两年。回国以后,他又考入耶鲁大学,并于1973年获得法学学士学位。此后,他在阿肯色大学法学院任教并开业当律师。
  1976年,克林顿通过竞选担任阿肯色州首席检察官。1978年,32岁的克林顿被选为这个州的州长,成为当时美国最年轻的州长。1980年,他竞选州长连任失败,但在1982年他又重新当选阿肯色州州长,一直连任到当选总统为止。他在阿肯色州任州长长达12年之久。
  克林顿幼年时代生活贫苦,家乡的霍普小镇有一半是黑人,因此他从小就了解黑人的生活处境。在阿肯色州州长竞选中,他赢得该州90%黑人的支持。任州长期间,他使阿肯色州的经济增长了29%,比全国平均数高5%;就业率和收入增长率也高于全国平均数。他注重教育,使阿肯色州教育经费从原来的全国倒数第一增至全美第三位,高等学校入学率也从1981年的30%提高51%。1991年,他被评为美国处理州政务效率最高的州长之一。
  克林顿这位毕业于名牌大学的高材生,思维敏捷,能言善辩,很少有被“卡住”的时候。在竞选总统时的一次记者招待会上,有人向他发问:你不是许诺要减少税收吗?可你又说要投入大笔资金,用于修建公路、增设桥梁、提供就职培训、改善福利待遇,要做到这些你能减少税收吗?对于这个问题,克林顿并不像有些政治家那样信誓旦旦地作出保证,而是强调说,如果缩减国防开支和调整税收政策未能使政府收入增加到他所预期的那么多,他将考虑减少一些社会福利的开支。克林顿的策略是在任何时候都不会被某一个具体问题束缚住,有人说这一点正是总统的必备素质。

1986年1月20日 《中华人民共和国渔业法》通过并予公布
《中华人民共和国渔业法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于1986年1月20日通过,现予公布,自1986年7月1日起施行。
  2000年12月1日,修订后的新《中华人民共和国渔业法》开始施行,


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中华人民共和国渔业法

  1986年1月20日第六届全国人大常委会第十四次会议通过

  第一章 总则
  第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,发展人工养殖,保障渔业生产者的合法权益,促进渔业生产的发展,适应社会主义建设和人民生活的需要,特制定本法。
  第二条 在中华人民共和国的内水、滩涂、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动,都必须遵守本法。
  第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。
各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划,采取措施,加强水域的统一规划和综合利用。
  第四条 国家鼓励渔业科学技术研究,推广先进技术,提高渔业科学技术水平。
  第五条 在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人,由各级人民政府给予精神的或者物质的奖励。
  第六条 国务院渔业行政主管部门主管全国的渔业工作。县级以上地方人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域、渔港设渔政监督管理机构。
  县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构可以设渔政检查人员。渔政检查人员执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。
  第七条 国家对渔业的监督管理,实行统一领导、分级管理。海洋渔业,除国务院划定由国务院渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理的海域和特定渔业资源渔场外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。
  江河、湖泊等水域的渔业,按照行政区划由有关县级以上人民政府渔业行政主管部门监督管理;跨行政区域的,由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法,或者由上一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。
  第八条 外国人、外国渔业船舶进入中华人民共和国管辖水域,从事渔业生产或者渔业资源调查活动,必须经国务院有关主管部门批准,并遵守本法和中华人民共和国其他有关法律、法规的规定;同中华人民共和国订有条约、协定的,按照条约、协定办理。
  国家渔政渔港监督管理机构对外行使渔政港监督管理权。

  第二章 养殖业
  第九条 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂,发展养殖业。
  第十条 县级以上地方人民政府根据国家对水域利用的统一安排,可以将规划用于养殖业的全民所有的水面、滩涂,确定给全民所有制单位和集体所有制单位从事养殖生产,核发养殖使用证,确认使用权。
  全民所有制单位使用的水面、滩涂,集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂,可以由集体或者个人承包,从事养殖生产。
  水面、滩涂的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
  第十一条 使用全民所有的水面、滩涂从事养殖生产,无正当理由使水面、滩涂荒芜满一年的,由发放养殖使用证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的,可以吊销养殖使用证。
  第十二条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间的水面、滩涂所有权和使用权的争议,由当事人协商解决;协商不成的,由县级以上地方人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起三十天内,向人民法院起诉。
  在水面、滩涂所有权和使用权的争议解决以前,任何一方不得破坏养殖生产。
  第十三条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂,按照《国家建设征用土地条例》的规定办理。
  国家建设使用确定给全民所有制单位或者集体所有制单位用于养殖的全民所有的水面、滩涂,由建设单位给予适当补偿。

  第三章 捕捞业
  第十四条 国家鼓励、扶持外海和远洋捕捞业的发展。合理安排内水和近海捕捞力量。
  第十五条 从事外海、远洋捕捞业,必须经国务院渔业行政主管部门批准,国家从资金、物资、技术和税收等方面给予扶持或者优惠。
  第十六条 从事内水、近海捕捞业,必须向渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放。其他作业的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放,但是,批准发放海洋作业的捕捞许可证不得超过国家下达的船网工具控制指标,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。捕捞许可证不得买卖、出租和其他形式非法转让,不得涂改。
  第十七条 在内水、近海从事捕捞业的单位和个人,必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业,并遵守有关保护渔业资源的规定。
  第十八条 制造、更新改造、购置、进口的从事捕捞业的船舶经渔业船舶检验部门检验合格,方可下水作业,具体管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。

  第四章 渔业资源的增殖和保护
  第十九条 县级以上人民政府渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划,采取措施,增殖渔业资源。县级以上人民政府渔业行政主管部门可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费,专门用于增殖和保护渔业资源。渔业资源增殖保护费的征收办法由国务院渔业行政主管部门会同财政部门制定,报国务院批准后施行。
  第二十条 禁止炸鱼、毒鱼。不得在禁渔区和禁渔期进行捕捞,不得使用禁用的渔具、捕捞方法和小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞。
  重点保护的渔业资源品种,禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸以及其他保护渔业资源的措施,由县级以上人民政府渔业行政主管部门规定。
  第二十一条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种。因养殖或者其他特殊需要,捕捞有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,在指定的区域和时间内,按照限额捕捞。
  在水生动物苗种重点产区引水用水时,应当采取措施,保护苗种。
  第二十二条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝,对渔业资源有严重影响的,建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。
  第二十三条 用于渔业并兼有调蓄、灌溉等功能的水体,有关主管部门应当确定渔业生产所需的最低水位线。
  第二十四条 禁止围湖造田。沿海滩涂未经县级以上人民政府批准,不得围垦;重要的苗种基地和养殖场所不得围垦。
  第二十五条 进行水下爆破、勘探、施工作业,对渔业资源有严重影响的,作业单位应当事先同有关县级以上人民政府渔业行政主管部门协商,采取措施,防止或者减少对渔业资源的损害;造成渔业资源损失的,由有关县级以上人民政府责令赔偿。
  第二十六条 各级人民政府应当依照《海洋环境保护法》和《水污染防治法》的规定,采取措施,保护和改善渔业水域的生态环境,防治污染,并追究污染渔业水域的单位和个人的责任。
  第二十七条 国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物应当予以保护;因特殊需要捕捞的,按照有关法律、法规的规定办理。

  第五章 法律责任
  第二十八条 炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的,没收渔获物和违法所得,处以罚款,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证;情节严重的,依照《刑法》第一百二十九条的规定对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。
  第二十九条 偷捕、抢夺他人养殖的水产品的,破坏他人养殖水体、养殖设施的,由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构责令赔偿损失,并处罚款;数额较大,情节严重的,依照《刑法》第一百五十一条或者第一百五十六条的规定对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。
  第三十条 未按本法规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处罚款;情节严重,并可以没收渔具。
  第三十一条 违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的,没收渔获物和违法所得,可以并处罚款;情节严重的,并可以没收渔具,吊销捕捞许可证。
  第三十二条 买卖、出租或者以其他形式非法转让捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处罚款。
  第三十三条 本法规定的行政处罚,由渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构决定。当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到通知之日起三十天内,向人民法院起诉;期满不起诉又不履行的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。但是,在海上作业的,必须先执行有关处罚决定。

  第六章 附则
  第三十四条 国务院渔业行政主管部门根据本法制定实施细则,报国务院批准后施行。
  省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法及其实施细则,制定实施办法。
  第三十五条 本法自1986年7月1日起施行。

  附:刑法有关条款
  一、 渔业法第二十八条涉及的刑法条款
  第一百二十九条 违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金。
  二、 渔业法第二十九条涉及的刑法条款
第一百五十一条 盗窃、诈骗、抢公私财物数额较大的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
  第一百五十六条 故意毁坏公私财物,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金。



中华人民共和国渔业法实施细则

  1987年10月14日国务院批  
  1987年10月20日农牧渔业部发布
    
  第一章 总则
  第一条 根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第三十四条的规定,制定本实施细则。
  第二条 《渔业法》及本实施细则中下列用语的含义是:
  (一)"中华人民共和国的内水",是指中华人民共和国领海基线向陆一侧的海域和江河、湖泊等内陆水域。
  (二)"中华人民共和国管辖的一切其他海域",是指根据中华人民共和国法律,中华人民共和国缔结、参加的国际条约、协定或者其他有关国际法,而由中华人民共和国管辖的海域。
  (三)"渔业水域",是指中华人民共和国管辖水域中鱼、虾、蟹、贝类的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道和鱼、虾、蟹、贝、藻类及其他水行动植物的养殖场所。

  第二章 渔业的监督管理
  第三条 国家对渔业的监督管理,实行统一领导、分级管理。国务院划定的"机动渔船底施网禁渔区线"外侧,属于中华人民共和国管辖海域的渔业,由国务院渔业行政主管部门及其所属的海区渔政管理机构监督管理;"机动渔船底拖网禁渔区线"内侧海域的渔业,除国家另有规定者外,由毗邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理。
  内陆水域渔业,按照行政区划由当地县级以上地方人民政府渔业行政主管部门监督管理;跨行政区域的内陆水域渔业,由有关县级以上地方人民政府协商制定管理办法,或者由一级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理;跨省、自治区、直辖市的大型江河的渔业,可以由国务院渔业行政主管部门监督管理。
  重要的、洄游性的共用渔业资源,由国家统一管理;定居性的、小宗的渔业资源,由地方人民政府渔业行政主管部门管理。
  第四条 "机动渔船底拖网禁渔区线"内侧海域的渔业,由有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门协商划定监督管理范围;划定监督管理范围有困难的,可划叠区或者共管区管理,必要时由国务院渔业行政主管部门决定。
  第五条 渔场和渔汛生产,应当以渔业资源可捕量为依据,按照有利于保护、增殖和合理利用渔业资源,优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则,统筹安排。
  舟山渔场冬季带鱼汛,浙江渔场大黄渔汛、闽东、闽中渔场大黄鱼汛,吕泗渔场大黄鱼、小黄鱼、鲳鱼汛,渤渔渔场秋季对虾汛等主要渔场、渔讯和跨海区管理线的捕捞作业,由国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。
  第六条 国务院渔业行政主管部门的渔政渔港监督管理机构,代表国家行使渔政渔港监督管理权。
  国务院渔业行政主管部门在黄渤海、东海、南海三个海区设渔政监督管理机构;在重要渔港、边境水域和跨省、自治区、直辖市的大型江河,根据需要设渔政渔港监督管理机构。
  第七条 渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法,进行检查。
  渔政检查人员经国务院渔业行政主管部门或者省级人民政府渔业行政主管部门考核,合格者方可执行公务。
  第八条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构,应当与公安、海监、交通、环保、工商行政管理等有关部门相互协作,监督检查渔业法规的施行。
  第九条 群众性保护渔管理组织,应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的业务指导下,依法开展护渔管理工作。

  第三章 养殖业
  第十条 使用全民所有的水面、滩涂,从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位,应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证。
  全民所有的水面、滩涂在一县行政区域内的,由该县人民政府核发养殖使用证;跨县的,由有关县协商核发养殖使用证,必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证。
  第十一条 领取养殖使用证的单位,无正当理由未从事养殖生产,或者放养量低于当地同类养殖水域平均放养量60%的,应当视为荒芜。
  第十二条 全民所有的水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道必须予以保护,不得划作养殖场所。
  第十三条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂,按照国家土地管理法规办理。

  第四章 捕捞业
  第十四条 近海渔场与外海渔场的划分:
  (一) 渤海、黄海为近海渔场。
  (二) 下列四个基点之间连线内侧海域为东海近海渔场;四个基点之间连线外侧海域为东海外海渔场。四个基点是:
  1. 北纬33度,东经125度;
  2. 北纬29度,东经125度;
  3. 北纬28度,东经124度30分;
  4. 北纬27度,东经123度。
  (三) 下列两条等深线之内侧海域为南海近海渔场;两条等深线之外侧海域为南海外海渔场。两条等深线是:
  1. 东经112度以东之80米等深线;
  2. 东经112度以西之100米等深线。
  第十五条 国家对捕捞业,实行捕捞许可制度。
  从事外海、远洋捕捞业的,由经营者提出申请,经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准。从事外海生产的渔船,必须按照批准的海域和渔期作业,不得擅自进入近海捕捞。
  近海大型拖网、围网作业的捕捞许可证,由国务院渔业行政主管部门批准发放;近海其他作业的捕捞许可证,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。
  内陆水域的捕捞许可证,由县级以上地方人民政府渔业行政主管部门批准发放。
  捕捞许可证的格式,由国务院渔业行政主管部门制定。
  第十六条 在中华人民共和国管辖水域,中外合资、中外合作经营的渔业企业,未经国务院有关主管部门批准,不得从事近海捕捞业。
  第十七条 有下列情形之一的,不得发放捕捞许可证:
  (一) 使用破坏渔业资源、被明令禁止使用的渔具或者捕捞方法的;
  (二) 未按国家规定办理批准手续,制造、更新改造、购置或者进口捕捞渔船的;
  (三) 未按国家规定领取渔业船舶证书、航行签证簿、职务船员证书、船舶户口簿、渔民证等证件的。
  第十八条 娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的,不必申请捕捞许可证,但应当加强管理,防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。
  第十九条 因科学研究等特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞,或者使用禁用的渔具、捕捞方法,或者捕捞重点保护的渔业资源品种,必须经省级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

  第五章 渔业资源的增殖和保护
  第二十条 禁止使用电力、鱼鹰捕鱼和敲??作业。在特定水域确有必要使用电力或者鱼鹰捕鱼时,必须经省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准。
  第二十一条 县级以上人民政府渔业行政主管部门,应当依照本实施细则第三条规定的管理权限,确定重点保护的渔业资源品种及采捕标准。在重要鱼、虾、蟹、贝、藻类,以及其他重要水生生物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道,规定禁渔区和禁渔期,禁止使用或者限制使用的渔具和捕捞方法,最小网目尺寸,以及制定其他保护渔业资源的措施。
  第二十二条 在"机动渔船底拖网禁渔区线"外侧建造人工鱼礁的,必须经国务院渔业行政主管部门批准;在"机动渔船底拖网禁渔区线"内侧建造人工鱼礁的,必须经有关省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门或其授权单位批准。
  建造人工鱼礁,应当避开主要航道和重要锚地,并通知有关交通和海洋管理部门。
  第二十三条 定置渔业一般不得跨县作业。县级以上人民政府渔业行政主管部门应当限制其网桩数量、作业场所,并规定禁渔期。海洋定置渔业,不得越出"机动渔船底拖网禁渔区线"。
  第二十四条 因养殖或者其他特殊需要,捕捞鳗鲡、鲥鱼、中华绒螯蟹、真鲷、石斑鱼等有重要经济价值的水生动物苗种或者禁捕的怀卵亲体的,必须经国务院渔业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门批准,并领专项许可证件,方可在指定区域和时间内,按照批准限额捕捞。捕捞其他有重要经济价值的水生动物苗种的批准权,由省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门规定。
  第二十五条 禁止捕捞中国对虾苗种和春季亲虾。因养殖需要中国对虾怀卵亲体的,应当限期由养殖单位自行培育,期限及管理办法由国务院渔业行政主管部门制定。
  第二十六条 任何单位和个人,在鱼、虾、蟹、贝幼苗的重点产区直接引水、用水的、应当采取避开幼苗的密集期、密集期、密集区,或者设置网栅等保护措施。
  第二十七条 各级渔业行政主管部门,应当对渔业水域污染情况进行监测,渔业环境保护监测网,应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的,应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。
  第二十八条 在重点渔业水域不得从事拆船业。在其他渔业水域从事拆船业,造成渔业资源损害的,由拆船单位依照有关规定负责赔偿。

  第六章 罚则
  第二十九条 依照《渔业法》第二十八条规定处以罚款的,按下列规定执行:
  (一) 炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的,在内陆水域处五十元至五千元罚款,在海洋处五百元至五万元罚款;
  (二) 敲??作业的,处一千元至五万元罚款;
  (三) 未经批准使用鱼鹰捕鱼的,处五十元至二百元罚款;
  (四) 未经批准使用电力捕鱼的,在内陆水域处二百元至一千元罚款,在海洋处五百元至三千元罚款;
  (五) 使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的,处五十元至一千元罚款。
  第三十条 依照《渔业法》第二十九条规定以罚款的,按罚款一千元以下执行。
  第三十一条 依照《渔业法》第三十条规定需处以罚款的,按下列规定执行:
  (一) 内陆渔业非机动渔船,处五十元至一百五十元罚款;
  (二) 内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处一百元至五百元罚款;
  (三) 海洋渔业机动渔船,处二百元至二万元罚款。
  第三十二条 依照《渔业法》第三十一条规定需处以罚款的,按下列规定执行:
  (一) 内陆渔业非机动渔船,处二十五元至五十元罚款;
  (二) 内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船,处五十元至一百元罚款;
  (三) 海洋渔业机动渔船,处五十元至三千元罚款;
  (四) 外海渔船擅自进入近海捕捞的,处三千元至二万元罚款。
  第三十三条 买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的,没收违法所得,吊销捕捞许可证,可以并处一百元至一千元罚款。
  第三十四条 依照《渔业法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定需处以罚款的,对船长或者单位负责人可以视情节另一处一百元至五百元罚款。
  第三十五条 未按《渔业法》和本实施细则有关规定,采取保护措施,造成渔业资源损失的,围湖造田或者未经批准围垦沿海滩涂的,应当依法承担责任。
  第三十六条 中外合资、中外合作经营的渔业企业,违反本实施细则第十六条规定,没收渔获物和违法所得,可以并处三千元至五万元罚款。
  第三十七条 外国人,外国渔船违反《渔业法》第八条规定,擅自进入中华人民共和国管辖水域从事渔业生产或者渔业资源调查活动的,渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构应当令其离开或者将其驱逐,并可处以罚款和没收渔获物、渔具。
  第三十八条 渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构进行处罚时,应当填发处罚决定书;处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的,应当开具凭证,并在捕捞许可证上载明。
  第三十九条 有下列行为之一的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

  (一) 拒绝、阻碍渔政检查人员依法招待职务的;
  (二) 偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。
  第四十条 渔政检查人员玩忽职守或者徇私枉法的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政部分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  第七章 附则
  第四十一条 本实施细则由农牧渔业部负责解释。
  第四十二条 本实施细则自发布之日起施行。

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